2025年5月26日
区研院举办第10期专项博士学术报告研讨会
区域国别专项博士生薛锦
就《“创意欧洲（2021-2027）”计划下的欧盟文化产业政策》
进行专题汇报
报告主要内容
欧盟“创意欧洲（2021-2027）”计划旨在强化文化多样性保护、提升产业竞争力和应对全球挑战。薛锦认为，“创意欧洲“计划本质上是欧盟文化战略的政策延续和框架整合，在既有文化政策框架的基础上，通过24亿欧元的预算扩容和机制优化，形成“文化-媒体-跨部门”三支柱协同发展的新格局。
政策方面，计划着力于推动跨国艺术合作与作品跨境流通，重点扶持视听、文学、音乐等领域的专业化发展，并通过“公平竞争措施”向低产能国家倾斜资源，借助欧洲文化之都、遗产标签等旗舰项目激活区域文化经济。
经济层面，混合融资模式（如赠款、股权投资）与专项支持计划相结合，既为中小文化企业提供发展动能，又通过“创意创新实验室”等平台促进文化与科技、教育、旅游等产业的跨界融合，加速沉浸式内容、元宇宙应用等前沿领域的探索。
薛锦从政策目标、实施重点、治理工具、社会包容、价值观输出五个方面，对“创意欧洲”计划下欧盟文化产业政策的演化特征进行分析。在政策演化过程中，欧盟逐步将短期危机应对机制转化为长期战略能力建设。面对新冠疫情和地缘冲突，初期通过提高共同出资比例、简化流程等措施实现应急救助，随后转向制度化支持，如设立文化遗产保护专项和乌克兰文化重建基金。
技术融合与绿色转型方面，从倡议层面深化为强制性标准，要求项目提交碳减排方案、绑定欧洲价值观的数字内容开发，通过“绿化政策对话”机制推动全行业可持续发展。
社会治理工具持续创新，电子化管理系统与数据驱动决策机制的应用提升了政策精准性，而社会包容性要求从柔性倡导升级为刚性指标，明确将性别平等、少数群体参与纳入资助评估体系，并建立成效监测与问责机制。
与此同时，欧盟的文化战略从强化内部认同扩展到参与全球治理，通过国际联合制作、电影节网络和文化遗产保护国际合作，输出绿色生产标准与文化多样性理念，逐步将“创意欧洲”塑造为兼具区域特色与全球影响力的文化治理范式。
在讨论环节，来自国际政治经济学、应用经济学、城市经济学、历史学等学科领域的同学结合自身学科背景和问题意识，就报告中主题如何进一步完善和深化进行了讨论，并从不同视角提供了新的思考方向。
保建云点评
保建云教授在点评环节中，充分肯定了汇报文本的结构完整性，认为报告清晰呈现了“创意欧洲”计划的政策脉络。在肯定既有成果的基础上，保建云教授进一步指出研究可从三个维度深化：其一，关注欧盟文化政策的特殊转向，建议结合“乌克兰文化遗产快速响应机制”等案例，揭示危机背景下文化软实力如何应对地缘政治冲击，以及其背后的政治意涵；其二，强化文化产业政策的政治经济学分析，例如分析欧盟通过公平竞争措施调节成员国话语权的深层逻辑，或审视MediaInvest基金的风险共担机制；其三，需拓展历史纵深与全球视野，建议在保持现有政策梳理的同时，重点揭示欧盟如何在维护文化独特性与追求经济利益间寻求平衡，使论证突破单纯政策描述而达到理论对话深度。
黄晨点评
黄晨副教授在点评中指出，当前研究在空间比较与纵向比较层面仍有深化空间，需通过比较研究对欧盟文化产业政策进行更深一步的解析。从空间维度看，欧盟“创意欧洲”计划强调跨国合作与文化多样性，但其依赖的“公平竞争措施”（如要求视听项目63%合作方来自低产能国家）在实践中可能削弱本土文化产业的国际竞争力。纵向比较而言，“创意欧洲”计划延续了“文化2000计划”的跨国协作框架，却在政策逻辑上出现显著位移，可通过对比“创意欧洲计划” 2014-2020 周期与 2021-2027 周期以及二者的具体成效，分析欧盟文化产业政策制定中的深层矛盾。
