2025年3月31日
区研院举办第四期专项博士学术报告研讨会
区域国别学专项博士生、国际关系学院尚修丞
就“重新武装欧洲”计划背景下欧洲国防工业发展态势
进行专题汇报
活动现场
2025年3月31日，中国人民大学区域国别研究院举办第4期专项博士学术报告研讨会。区域国别学专项博士生、国际关系学院尚修丞就《“重新武装欧洲”计划背景下欧洲国防工业的发展态势》进行专题汇报。本次研讨由区域国别专项博士项目主任、区域国别研究院研究员副教授黄斐主持，中国人民大学国际关系学院助理教授吴迪进行现场点评指导。
活动主要内容
当前特朗普政府重新调整援乌政策和对欧政策，引发欧盟政策的转向。尚修丞由此出发，系统分析了欧盟此番发展国防工业的成因、目标、产业现状以及面临的挑战。
成因层面，各方因素共同推动此番欧盟决定发展本土国防工业，包括俄罗斯造成的直接军事威胁和周边“独裁”网络、美国减少对欧洲安全承诺的可能前景、欧洲周边地区地缘局势、气候变化等非传统安全风险、欧盟认定的所谓“中国威胁”以及欧洲生产率停滞和经济下行带来的竞争焦虑等。
目标方面，当前欧盟的政策目标部分建立在此前政策经验和不足之上。冷战后欧盟国防工业的发展政策大体可以分为三个阶段，分别为冷战后到乌克兰危机期间、乌克兰危机到俄乌冲突前以及俄乌冲突之后。三个阶段政策工具层层加码，推动了欧洲国防工业收入水平和就业人数的增长。但迄今为止的俄乌冲突暴露了欧盟国防采购碎片化、对美军工依赖增强等弊端。
为此，欧盟委员会秉持“欧洲优先”的原则，以发展欧盟统一内部大市场、提升关键领域的技术水平、减少对第三方的依赖为欧盟主要政策目标，推出了8000亿欧元的融资计划，启动《稳定与增长公约》的“国家避险条款”，以联合国防采购和大型泛欧防务项目等形式谋求欧洲本土国防工业的发展，覆盖空中和导弹防御、火炮系统、弹药和导弹、无人机和反无人机系统、人工智能、量子、网络和电子战等七大关键性领域。
这一政策出发点是改变欧洲国防工业的发展现状。由于冷战后资金向社会保障项目的转移和金融危机、欧债危机对欧洲经济的冲击，欧洲军事支出占GDP的比重以及装备支出预算不断收紧，欧洲国防工业生产和经营模式也随之转变。
具体而言，首先，欧洲国防工业面临生产能力的下降问题，部分领域生产投资已经停滞，剩余领域则面临产能放缓、成本上涨的问题，不少制造商也转向“精致”设计以及小批量生产的运营模式，由此难以应对俄乌冲突对速度和规模的要求。
同时，欧洲国防支出的削减刺激欧洲国防制造商转向海外寻求发展，特别是由此增加了对美国市场的依赖。在研发合作上，欧洲各国政治互信不足和技术的敏感性，导致内部合作屡屡碰壁或陷入过度竞争，对美合作又面临美国合作意愿不明确、技术转让受限的问题。最后，支持国防工业发展的微电子，民用造船业等传统制造业，以人工智能、大数据和软件为代表的高科技产业、金融行业以及关键原材料开采加工业均在不同程度面临困难，由此限制了欧洲国防工业的发展和竞争力。
美国国防工业的挤压是欧洲国防工业发展的重要挑战。欧洲许多国家将购买美国武器视为维系跨大西洋伙伴关系的重要手段，欧洲国防工业落后于美国的事实，也导致各国更青睐于购买美式武器。由于先进武器贸易往往是长期合作，各国也随之减少对欧洲国防工业的投资和采购。
不过，欧洲国家对美进口依赖程度因具体武器类型而异。美国国防工业的挤压更多体现在先进武器系统上。欧洲国家依然会选择采购欧洲生产的舰艇和潜艇、坦克、装甲车和火炮系统，而主要从美国进口战斗机、战斗直升机、机载预警和控制飞机、加油机、战术和战略空运飞机、多管火箭炮系统、“爱国者”地对空导弹系统以及各种海军防空和反舰武器，除此之外，美国高度发达的安全数据通信系统和GPS卫星导航系统也使欧洲国防工业在对外贸易时面临美国出口管制的影响。
政治因素则是欧洲国防工业发展的另一重要影响因素。欧盟内部，各国债务空间和融资成本的不同，使融资形式成为各方的核心争执点。与此同时，法德两国也存在一定分歧，法国担心德国借机拉开与法国的生产力差距，南部国家则因远离俄罗斯，投资意愿普遍不强。欧洲之外，美国国防部门对欧洲的国防工业扩张计划高度警惕，特朗普政府并不愿见欧洲就此减少对美国武器的采购致美国收入受损。同时，欧洲军备联合采购向土耳其、韩国、日本、挪威、瑞士等国家开放，以及欧盟委员会同加拿大、印度、澳大利亚、新西兰等国的合作意愿也易引发欧洲国家之间的意见分歧，从而影响资金分配的效率。
吴迪点评
在讨论环节，与会师生踊跃提问，就欧盟国防工业建设的实现前景、相关立法进展以及制约成效的内外部因素等问题，进行了跨学科、多视角的交流。来自经济学、国际政治等不同领域的同学通过深入研讨，加深了对欧洲国防工业的理解。
吴迪老师在点评指导环节中，深入剖析了欧洲国防工业研究的重要意义，并介绍了中国学界在该领域的研究现状及未来的拓展方向。他强调，欧洲国防工业的研究不仅是一项复杂的系统工程，更需要融合产业经济学、军事战略学等多学科知识，以及深入掌握相关工业技术的细节，才能全面把握欧洲国防工业的发展脉络，为我国对欧研究提供可靠的理论支撑。
