最新一期《当代东南亚》（Contemporary Southeast Asia: A Journal of International & Strategic Affairs）刊发我院南亚东南亚研究所所长嵇先白副教授的学术论文，题为《从“拜登经济学”到“MAGA经济学”：美国供应链战略转向与东南亚经济安全》（From “Bidenomics” to “MAGAnomics”: Washington’s Shifting Supply Chain Strategies and the Erosion of Southeast Asia’s Economic Security）。该刊由新加坡尤索夫伊萨东南亚研究所（ISEAS – Yusof Ishak Institute）主办，创刊于1979年。2025年，影响因子2.2，在SSCI区域国别学期刊中位列1区（国际关系2区），在184本区域国别学期刊中排名第17位。
本文的核心观点是，美国经济政策从拜登政府的“拜登经济学”，转向特朗普第二任期的“MAGA经济学”，正在持续且结构性损害东南亚地区国家的经济安全。拜登政府推行“友岸外包+近岸外包+产业回流”三重供应链政策，一方面降低供应链供给风险，另一方面维系多边经贸合作。东南亚凭借成熟的制造业基础与对冲型外交立场，成为美国“中国+1”供应链布局的主要受益地区，区域形成“中国制造、美国销售”的双向依赖结构，借此获得大量外资与出口增长红利。特朗普再度执政后，推行排他性、强制性本土产业回流政策，将关税工具化、加强跨境监管施压，并依托“关税解放日”互惠关税机制对外施压，不计经济成本，强制推动全球产能与供应链回流美国本土，一改拜登时期相对温和的供应链调整思路。
本文重新界定了东南亚语境下的“经济安全”概念。经济安全不再单纯指代经济增长水平、产业抗风险能力与区域治理能力，核心内涵变为战略能动性，也就是东南亚国家深度参与全球生产分工的同时，能够自主制定合作规则、抵御外部经贸胁迫、自主选择自身发展道路。现有研究大多侧重东南亚面对外部冲击的被动防护与短期自保措施，本文则认为，供应链地缘政治化，让东南亚外向型经济发展存在固有结构性短板：区域上游生产原料高度依赖中国供给，下游商品出口高度依赖美国市场，双重依赖叠加，使得东南亚极易在中美竞争中遭受连带负面影响。
特朗普政府出台的多项经贸政策，进一步加剧了东南亚经济安全受损态势。美国严厉整治供应链转运套利行为，对越南、泰国、马来西亚、柬埔寨四国的光伏、钢铁、家具等出口产品征收高额反倾销、反补贴关税，同时在双边贸易协议中增设反转运条款，限制产品中国零部件及附加值占比，逼迫东南亚国家在中美供应链之间做出选择。与此同时，国际投资逐步流出东南亚，转向美国本土、墨西哥、印度等更贴合美国地缘诉求的地区，东南亚高端制造参与空间不断缩小，全球供应链也从稳定的“中国+东南亚”协作模式，逐步分散为“中国+其他国家”的碎片化模式。
本文最后提出，东南亚经济安全已经从机遇期转入风险期，传统出口导向型经济，面临产业外流、美国贸易管控、地缘经济边缘化三重压力。想要化解风险，核心是培育区域战略能动性：依托东盟经济共同体深化区域一体化，统一区域产业标准和原产地规则，推广跨境本币结算，加大数字、绿色领域基建投入，提升自身全球价值链地位，同时拓宽出口市场，逐步从“中国制造、美国销售”转向“东盟制造、销往全球”。只有做到以上几点，东南亚才能在中美博弈中掌握发展主动权，避免被动承受大国竞争带来的连带损失。
