2025年6月28日，由中国人民大学国际关系学院、区域国别研究院与澄海全球发展与安全高等研究院联合主办的中国国际问题论坛（2025）在北京成功举办。本届论坛以“动荡变革期的世界秩序与中国对外战略”为主题，深入探讨百年未有之大变局下，国际经济秩序、安全秩序、区域国别关系的深刻变化。
原中央外事工作领导小组办公室副主任陈小工，原财政部副部长朱光耀，中国人民大学党委副书记郑水泉，中国人民大学国际关系学院院长、澄海全球发展与安全高等研究院院长杨光斌教授，中国人民大学区域国别研究院院长、国际关系学院副院长翟东升教授，以及来自中国社会科学院、中央党校、清华大学、北京大学、复旦大学、外交学院、北京外国语大学、国防科技大学等高等院校和有关部门的一百余位专家学者与媒体齐聚人民大学，共话地区与大国视角下，国际政治经济秩序的变革与未来。
杨光斌主持
本次论坛由主论坛、八场分论坛及全国区域国别研究博士生青年论坛组成。论坛开幕式上，郑水泉、陈小工、朱光耀先后致辞，中国人民大学国际关系学院院长、澄海全球发展与安全高等研究院院长杨光斌教授主持。
郑水泉致辞
郑水泉首先代表中国人民大学向与会领导及专家学者表示欢迎与感谢。他指出，当前全球大国间的竞争不仅表现在经济、科技、军事等传统领域，还延伸至文化软实力、国际话语权等更为复杂的领域。学者既需要对过去百年世界秩序、国际格局、大国关系进行总结与反思，也应从理论上重新审视其演进和外交战略的变革，进而探索世界秩序的未来走向。他祝福本次论坛能够为相关研究筑牢更加坚实的理论基础，并为未来全球治理的有效实践贡献新的思路。
陈小工致辞
朱光耀致辞指出，全球经济格局已呈现中美“双强引领”格局。当前布雷顿森林体系已进入深刻演变期。美国国债占GDP比重过大、年利息支出首破万亿美元且超过军费，预示现有体系难以为继。美国正通过三项关键金融措施应对债务危机，其中以《稳定币法案》为核心的“布雷顿森林体系3.0”战略尤为值得关注。这一法案意味着，特朗普政府正试图以数字美元为核心的体系替代原有石油美元体系，以强中心化的监管方式实现“新形势下的长臂管辖”，使美国“无可争议地成为全球数字资产领导者”。因此，我们应在采取有力应对措施的同时，加强国际政策协调，共同维护全球金融稳定。
主论坛
翟东升主持
主论坛第一节的主题为“秩序变革的地区与大国视角”，由中国人民大学国际关系学院副院长、区域国别研究院院长翟东升教授主持。
邢广程发言
中国社会科学院学部委员邢广程研究员发言认为，从俄罗斯视角看，俄乌冲突是苏联解体后的大余震。伴随苏联解体，十五个新独立国家应运而生，俄罗斯所设计的独联体阻止不住新独立国家“独”的离心趋势，一些国家的“西归”与北约和欧盟东扩进程恰好吻合，西方事实上挤压了俄罗斯战略空间。2008年俄罗斯与格鲁吉亚的局部战争标志着俄罗斯以武力维护自身“势力范围”的开始，也是冷战后俄罗斯试图重新塑造地缘政治格局的开端。2022年俄乌冲突持续至今，仍处于激烈博弈的重塑阶段。邢广程指出，欧亚地区的坍塌与坍塌之后的重建伴随着巨大的危险，特别是核武器的使用被广泛讨论应引起注意。中国需深入思考如何应对这一严峻局势，尤其要研判美俄关系实质性变化对全球战略格局带来的深远影响。
王帆发言
外交学院院长王帆教授认为，观察国际危机管理可借鉴“能量守恒”视角。他认为，美国制造和利用危机，但必须进行“总量控制”，确保危机可控且符合其利益算计。基于此，美国当前的全球战略收缩必然导致“战略聚焦”。他特别提出，在俄乌冲突、中东危机之后，亚太地区可能成为美国下一个重点聚焦区域。中国应高度关注大国间进行“战略置换”的可能性。应通过主动塑造和把握这种大国间的战略互动，争取形成阶段性的有利条件和相对稳定的战略局面，以应对美国战略重心转移带来的挑战。
周琪发言
中国人民大学全球治理与发展研究院院长周琪教授指出，特朗普在其第二任期颠覆了前任的内外政策。在国内政策方面，他着手对联邦政府进行大规模改造，围绕着“美国优先”、加强总统权力、提高政府效率、撤销公平包容项目展开；对外政策方面，他发动全面关税战，对贸易伙伴大幅加征关税，并觊觎别国的领土和资源，收缩美国的国际责任，继续视中国为最大的战略竞争对手。随着美国逐步亲手拆解自己在第二次世界大战后建立的国际秩序，美国及世界将发生难以估量的变化。
冯仲平发言
中国社会科学院欧洲研究所所长冯仲平研究员表示，欧洲正经历冷战后最深刻战略调整，从软实力优先转向追求地缘政治硬实力。其重构路径呈现三重维度：能源领域加速切断对俄依赖，军事层面推进"再武装化"进程，经济政策实施对华"系统性再平衡"。这一过程导致跨大西洋关系陷入战后最低谷，欧俄关系疏离对抗加剧，中欧关系竞争性增大。就中欧关系而言，尽管中欧在应对气候变化与多边主义等领域存在合作空间，但当务之急须有效管控分歧和摩擦，避免经贸冲突升级。
王林聪发言
中国社会科学研究院西亚非洲所副所长、中国中东学会会长王林聪研究员认为，从中东地缘政治变迁看，伊以冲突实际上是新一轮巴以冲突的延续，是新的历史条件下以色列追求绝对安全和军事威慑的必然选择，也是美国对伊朗实施极限施压的新测试。当前，伊以冲突具有有限性和一定的可控性，但冲突双方的矛盾并未解决，仍存在冲突升级和失控的风险。因此，如何缓解中东地区紧张局势降温是当前关注的焦点。2023年中国推动沙伊实现复交和地区“和解潮”是重要的历史性贡献，对于降低当前中东紧张局势和缓解伊以矛盾具有一定的启示意义。
金灿荣主持
主论坛的第二节为“世界政治经济秩序的未来”，由中国人民大学国际关系学院金灿荣教授主持。
陈文玲发言
中国国际经济交流中心原总经济师、研究员、博士生导师陈文玲发言指出，当前国际格局呈现三大鲜明特征。第一，越来越多国家从菜单走向餐桌，更多国家入局发声，新兴力量参与度显著提升。第二，大国竞争的棋局正在博弈，中美已是世界舞台的中央主角，中美俄欧印等国及诸多国家都在按自身需求布局，形成了“阵营界限不分明”的复杂局面。第三，在这个世纪博弈的大格局中，世界的政治秩序、经济秩序、外交秩序都在重塑，而中国作为有大格局的得道者，正在向世界证实了得道者多助，失道者寡助。
赵全胜发言
中国人民大学澄海高级访问学者赵全胜教授从双维框架开展分析。宏观层面，世界正经历从一超格局向多极化的历史转型，因此“中国崩溃论”和“美国崩溃论”均不符合现实。微观层面，除了军事和和经济，软实力也能影响外交政策，如化解中日关系的东方模式则是文明互信的体现，而外交决策应兼顾时机性与多元性。赵全胜教授建议，海内外交流渠道应进一步加强，推动全球华人学者及中青代协作并参与民间交流，为动荡的国际秩序注入稳定因子。
姚洋发言
北京大学博雅特聘教授、中国经济研究中心主任姚洋教授认为，中美关系在经济领域的矛盾并没有想象中严重。从贸易和投资来看，美国和中国脱钩搞了七八年时间，非但没有脱钩，而是形成了更深度挂钩。因此，中美经贸不是零和博弈或“国运之战”。因此，在中美进入竞争阶段的当下，反制能够帮助中国赢得先机，谁能胜出由和平竞争来决定。应避免把经贸摩擦抬高到对抗的程度，而是通过谈判找到平衡点，朝着和平共处方向努力。
高程发言
中国社科院大学副校长、研究员高程从三维框架对世界秩序变革进行分享。国际格局层面，美国单边格局松动推动国际格局加速向中美两极演进；世界秩序层面，基于自由主义和全球多边机制的现有体系遭遇挑战，国际社会呈现“礼崩乐坏”局面；价值观层面，中西方价值观差异难弥合成为深层矛盾，中国现代化模式也对美国主导的西方观念造成冲击。在此过程中，美国成为自己主导制定的国际规则的最大挑战者和破坏者，而中国提出的“三大倡议”正引发国际社会持续关注，这为我们提供了机遇。
刘卿发言
中国国际问题研究院副院长刘卿指出，当前全球秩序正遭遇系统性挑战，国际规则被某些大国“工具化”扭曲，经济秩序陷入“碎片化”割裂，治理机制呈现“功能性弱化”危机。在区域秩序构建中，亚太地区呈现东盟包容性合作、美国同盟体系并存格局，东盟包容模式与中国倡导的命运共同体具有相通的价值理念，被认为更有可能是亚太地区秩序发展方向。刘卿认为，秩序重构将向经济多极化、安全秩序区域化、金融秩序体系性重构方向发展。中国倡导的“平等有序的世界多极化”和“普惠包容的经济全球化”，正在得到越来越多的国家支持。
专家们的精彩发言得到与会师生与观众的强烈反响，观众围绕俄乌冲突与地区秩序应对、中美竞争与突围纷纷展开提问。与会专家认为，学界需辩证看待危机中的战略机遇，在构建多边安全机制与大国协调框架上凝聚共识，对内强化科技自主创新，对外加强“全球南方”协作与“一带一路”产能合作，积极探索“中国方案”的实践路径。
当天下午，八场精彩纷呈的分论坛火热展开，分别为全球治理分论坛、国家安全分论坛、国际组织分论坛、美国分论坛、中东分论坛、中欧关系分论坛、欧亚分论坛和南亚东南亚分论坛。
有鉴于全国区域国别研究的蓬勃发展以及国家战略需求，本次论坛还特别增设了全国区域国别研究博士生青年论坛，48位来自全国高校的博士生于6月29日上午，分别按照美国、欧亚、欧洲、南亚东南亚和全球南方5个分会场汇报各自研究成果，开展学术交流和研讨。
全球治理分论坛
“全球治理分论坛：全球化新进程与全球治理体系改革的路径与方案”由中国人民大学全球治理与发展研究院承办，围绕“全球化新进程与全球治理体系改革的挑战与机遇”“全球治理体系改革的路径与方案”两个议题开展研讨。分论坛由中国人民大学全球治理与发展研究院副院长、高级研究员苏浩教授主持并致欢迎辞。
第一节，由中国国际经济交流中心原总经济师、研究员、博士生导师陈文玲，北京大学全球治理研究中心主任、教授贾庆国，中国社会科学院中国式现代化研究院中外比较研究部主任、研究员徐秀军，中国人民大学国际关系学院教授宋伟，复旦大学国际关系与公共事务学院教授高奇琦分别作了主旨发言。第二节，由原军事科学院中美防务关系研究中心主任、研究员赵小卓，北京语言大学国际关系学院院长、教授贾烈英，外交学院外交学系国际组织与全球治理教研室主任牛仲君，元战略智库（北京）研究员朱荣生，北京航空航天大学马克思主义学院讲师、经济学博士、中国人民大学全球治理与发展研究院研究员侯启缘分别作主旨发言。中央党校国际战略研究院教授、中国人民大学全球治理与发展研究院高级研究员马小军作总结主持及发言。
国家安全分论坛
国家安全分论坛以“动荡变革期的全球安全秩序”为主题，围绕“动荡变革期与国际安全格局”“大国战略竞争与国家安全战略”两个议题开展探讨。分论坛由中国人民大学国际关系学院国家安全学系主任左希迎教授主持并致欢迎辞。
第一节，由中国人民大学国际关系学院国家安全学系副主任、讲师金晓文主持。国防科技大学外国语学院国家安全学科群首席专家、教授宋德星，南京大学国际关系学院教授、南京大学亚太发展研究中心副主任毛维准，南开大学周恩来政府管理学院副院长、教授张发林，中国人民大学国际关系学院副院长、副教授李晨，外交学院国家安全学院副研究员吴琳分别发言。第二节，由中国人民大学国际关系学院国家安全学系主任、教授左希迎主持，上海交通大学国际与公共事务学院副院长、教授黄琪轩，北京大学国际关系学院国际安全与和平研究中心副主任、副教授祁昊天，清华大学社会科学学院副教授陈冲，中国人民大学国际关系学院国家安全学系副主任、讲师金晓文先后做了研讨发言。
国际组织分论坛
“国际组织分论坛：全球治理与国际组织人才培养”由中国人民大学国际组织学院承办。分论坛由中国人民大学区域国别研究院副院长、国际文化交流学院院长、教授王建华主持。
原全面禁核试条约组织法律与外联司司长李根信，外交学院副院长、教授孙吉胜，中国民间组织国际交流促进会副研究员马菁菁，广东外语外贸大学国际治理学院院长、教授赵龙跃，山东大学外国语学院副院长、教授刘洪东，中国人民大学国际组织学院副院长、中国人民大学国际关系学院教授崔守军，中国人民大学财政金融学院教授、中国人民大学法国与法语国家研究院副院长代志新，中国人民大学农业与农村发展学院教授刘金龙先后进行了讨论发言。
美国分论坛
“美国分论坛：特朗普2.0的美国与世界”由中国人民大学美国研究中心承办，围绕“特朗普2.0的美国国内政治经济趋势”“特朗普2.0的美国外交与中美关系”展开研讨。会议由中国人民大学国际关系学院外交学系主任、美国研究中心副主任刁大明教授主持，中国人民大学国际关系学院副院长、美国研究中心主任、教授李巍线上致欢迎词。
第一节，由北京外国语大学国际关系学院院长、教授谢韬，中国现代国际关系研究院美国研究所副所长、研究员张文宗，北京大学国际关系学院美国研究中心副主任、副教授节大磊，中国社会科学院美国研究所经济研究室主任、副研究员罗振兴，中国人民大学国际关系学院副教授许嫣然分别发言。第二节，由清华大学战略与安全研究中心主任、社科学院教授达巍，中国社会科学院美国研究所研究员、《当代美国评论》执行主编刘卫东，中国国际问题研究院美国研究所所长、副研究员沈雅梅，中国宏观经济研究院对外经济研究所副研究员李馥伊，北京大学国际关系学院博雅博士后吴限分别发言。
中东分论坛
“中东分论坛：百年大变局下的中东格局”由中国人民大学区域国别研究院中东研究所承办，与会专家围绕“百年变局下的中东冲突：从巴以冲突到伊以冲突”“百年变局下的中东地缘格局及发展走向”两个主题进行了讨论。中国人民大学区域国别研究院中东研究所所长田文林教授主持，中国社会科学研究院西亚非洲所副所长、中国中东学会会长王林聪致欢迎辞。
第一节，中国中东学会副会长、上海外国语大学中东研究所教授刘中民，中国中东学会副会长、宁夏大学阿拉伯研究院执行院长、教授牛新春，北京外国语大学阿拉伯学院教授、中国中东学会副会长薛庆国，中国人民大学国际组织学院副院长、中国人民大学国际关系学院教授崔守军分别发言。第二节，由陕西师范大学副校长、区域国别研究院院长、教授李秉忠，复旦大学中东研究中心主任、中国中东学会副会长孙德刚，中国现代国际关系研究院研究员、中东研究所所长廖百智，成都创新金融研究院理事长傅诚刚分别发言。
中欧关系分论坛
“中欧关系分论坛:重塑中的世界秩序与中欧关系”由欧洲联合研究院承办，与会专家围绕“激荡变局中的欧洲：困境与出路”和“世界秩序重塑下的中欧关系”两个主题进行了讨论。会议由教育部欧洲联合研究院秘书长、中国人民大学区域国别研究院研究员、中国人民大学国际关系学院副教授徐正源主持并致欢迎辞。
北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建，北京外国语大学欧洲语言文化学院院长柯静，中国人民大学欧盟“让·莫内”讲席教授、欧盟研究中心主任王义桅，《欧洲研究》编辑部主任张海洋，中国人民大学国际关系学院教授吴征宇，中国人民大学国际关系学院教授房乐宪，中国社会科学院欧洲研究所欧洲经济研究室主任、研究员孙彦红，中国人民大学欧洲问题研究中心执行主任、国际关系学院副教授闫瑾，中国人民大学国际关系学院副教授梁雪村分别发言。
欧亚分论坛
“欧亚分论坛：中俄关系的历史逻辑与现实走向”由中国人民大学-黑龙江大学俄罗斯问题联合研究院承办。中国人民大学-黑龙江大学俄罗斯问题联合研究院院长、中国人民大学新闻学院教授赵永华主持。
上海外国语大学高级翻译学院副院长、教授杨波，黑龙江大学-中国人民大学俄罗斯问题联合研究院院长、黑龙江大学俄罗斯研究院副院长宫楠，东南大学外国语学院教授陶源，暨南大学新闻与传播学院教授吴非，黑龙江省重点培育高端智库首席专家、黑龙江大学俄罗斯研究院研究员戚文海，北京大学中亚研究中心主任、外国语学院长聘副教授施越，中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所助理研究员、对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院博士后王晶，北京外国语大学俄语学院讲师熊乐平分别发言。
南亚东南亚分论坛
“南亚东南亚分论坛：动荡变革期的中国周边外交”由中国人民大学区域国别研究院南亚东南亚研究所承办。
第一节东南亚专场由中国人民大学南亚东南亚研究所所长、国际关系学院副教授嵇先白主持。外交学院国际关系研究所教授查雯，北京外国语大学亚洲学院副院长、副教授顾佳赟，中国国际问题研究院亚太研究所副所长、副研究员杜兰，厦门大学国际关系学院/南洋研究院副教授王昭晖围绕东南亚问题分别发言。第二节南亚专场由中国人民大学国际关系学院国家安全学系副主任、讲师王召东主持。中国现代国际关系研究院研究员、副院长楼春豪，清华大学国家战略研究院研究员钱峰，北京大学南亚研究中心常务副主任、副教授王旭，中国社会科学院亚太与全球战略研究院副研究员杨晓萍，中国人民大学历史学院副教授金永丽就南亚问题展开研讨。
由中国人民大学国际关系学院、区域国别研究院和澄海全球发展与安全高等研究院主办的“中国国际问题论坛”至今已连续举办22届，已成为中国国际关系学界知名的学术品牌活动。本届中国国际问题论坛基于区域国别研究视角和当前地缘政治格局进行了多元化的议题设置，致力于为与会专家学者搭建入探讨与碰撞的交流平台，以进一步为相关学术和政策研究发展做出贡献。
文字：薛晓明，宋婷婷
编辑：国关研会 刘晨妤
网页编辑：朱维肖
文章来源：中国人民大学国际关系学院公众号
