当前，我国推进“双碳”进程正处于负重前行的攻坚期。面向“十五五”，应从建立健全治理体系、政策体系和标准体系三个方面持续发力。深入理解发展与安全的关系，继续坚持“四项原则”，建立健全“三个体系”，是未来五年积极稳妥推进“双碳”工作的重要着力点。
实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。目前距2030年实现碳达峰还有5年时间，这也是“十五五”时期必须完成的一项重要任务。船至中流浪更急。在目前取得成效的基础上，要想如期实现碳达峰目标，必须从以下三个方面来着手，积极稳妥地推进。
一是把握好发展与安全的关系
推进“双碳”进程中，发展与安全之间存在着相互支撑、良性互动关系，在“十五五” 时期必须继续增强对两者关系的认识并加以把握。一是辩证统一关系。必须深刻理解和把握发展与安全之间的辩证统一关系，坚持减排发展与安全降碳，实现高质量发展与高水平安全良性互动。二是动态演进关系。一方面，“双碳”工作正在促进我国的绿色转型进程；另一方面，“双碳”工作对减排发展与安全降碳提出了新的治理要求。“十五五”时期，必须准确把握这一动态演进关系。 三是协同治理关系。积极稳妥推进碳达峰碳中和，实现发展与安全的协同治理。这要求我们在制定和执行相关政策时，要充分考虑各种因素之间的相互关系和影响，确保政策的有效性和可持续性。
二是继续坚持“四项原则”
“双碳”目标正在引领我国经济社会的系统性变革及治理体系的深度调整。“十五五” 时期积极稳妥推进“双碳”工作，需继续坚持以下原则。坚持总体部署、分类施策。在实施“1+N”政策体系过程中，应坚持总体部署，同时制定差异化政策，分类施策。坚持系统思维、底线思维。需增强系统思维，确保政策的连续性和稳定性；建立健全风险评估及预警机制，守住不发生系统性风险的底线。坚持试点先行、先立后破。推动重点领域、重点行业率先碳达峰碳中和，积累试点经验，先立后破，形成示范效应。坚持自主可控、内外畅通。要加强核心技术创新、建立自主的绿色低碳标准等重点工作；积极加强与国际社会的合作，推动我国“双碳” 政策与其他国家有效协调，内外畅通。
三是建立健全“三个体系”
整体上看，我国推进“双碳”进程正处于压力叠加、负重前行的攻坚期。面向 “十五五”，应从治理体系、政策体系和标准体系三个方面持续发力。建立“双碳”目标—新质生产力—总体国家安全三位一体的治理体系。根据产业结构、能源结构及交通运输等重点行业领域进行调整优化，形成“双碳”目标、高质量发展、高水平安全协同推进的治理效能。统筹谋划“十五五”规划中的“双碳”政策体系。一方面，精确把握“双碳”进程的整体节奏，增强规划的前瞻性和灵活性；另一方面，注重规划编制及实施过程中的政策创新。加快构建契合我国发展与安全要求的“双碳”领域的标准体系。发挥国家标准管理机构的统筹、监督与技术协调作用，强化国家标准、地方标准及行业标准的系统集成，强化标准计量对“双碳”工作的支撑保障力度。
