编者注
主讲人简介
Mark Beeson（马必胜）
西澳大学教授
悉尼科技大学客座教授
中美澳三边关系：轻舟已过万重山？
随着中美之间战略竞争加剧，中小国家日益感受到地缘政治压力，被迫在中美之间做出选择。澳大利亚本可以作为独立的中等强国在亚太地区发挥建设性作用，但其对中国顾虑太多使得这一愿景难以实现。要理解澳大利亚近年来的外交政策，需要了解澳大利亚的历史和中美澳三边关系。
澳大利亚存在被英国殖民的记忆，同时其地处亚太却不了解亚洲国家，因而产生严重的地缘焦虑，希望寻找“强大而稳定”的盟国。二战以来，澳大利亚选择追随美国，将澳美同盟视为澳大利亚安全的基石。2021年美英澳三边安全伙伴关系（AUKUS）成立，这事实上是向历史上的盎格鲁—撒克逊族群圈回归。
美国和中国是世界政治中最关键的角色，中美贸易蓬勃发展曾营造了良好的国际环境，反之，中美经济脱钩则对国际环境带来严重负面影响。当前，全球经济比许多人想象的更脆弱、更不确定，美国政府还大肆渲染“民主和专制之争”，进一步恶化国际环境。美国近三任政府的行动增强了中国对被遏制的担忧，使双边关系更加紧张。奥巴马政府提出“重返亚洲”，将美国的战略重心从中东转向亚太。特朗普政府进一步强调将美国国家利益作为优先事项，拜登则延续了特朗普对中国加征的高关税以及其他方面的对华强硬态度。
在印太地区，美国一方面打造“辐辏”联盟体系，另一方面也在倡导多边外交。日本、韩国、菲律宾和澳大利亚都高度重视与美国的联盟关系，在外交政策上自主性降低。澳大利亚则存在一种“幻觉”，即认为自身对美国有很大影响力，并受到美国的认真对待。这种认知的问题在于，美国对多边主义和双边联盟的承诺都是有限的，其更重视自身的利益，对澳大利亚更多只是口头上的支持。
目前，澳大利亚存在一定程度的“中国恐惧症”，政府与民众都对中国的影响力表示高度的关注。虽然澳大利亚整体受益于与中国的贸易，但过去几年中国对澳大利亚进口产品加征关税加剧了澳大利亚对经济依赖中国的恐惧，促进澳大利亚对华鹰派的影响力上升。澳大利亚政府担心对华友好被视为“软弱”或不履行对盟友的义务，而政治精英认为夸大中国威胁符合其政治利益，公共舆论则认为过于依赖中国就会失去谈判的筹码。这些都导致澳大利亚不愿大幅改善对华关系，而对美澳联盟“忠心耿耿”。
澳大利亚所面临的真正挑战是气候问题，但政府没有给予足够重视，部分原因是不希望打击能源资源企业，因为他们是澳大利亚主要的收入来源。然而，澳大利亚近年来遭遇的旱灾和洪灾已经构成严重的安全威胁。各国的政策制定者应该意识到，气候问题是未来各国共同的挑战。环境没有国界，气候问题应该成为国家间新的合作基础。
总之，从地缘和战略背景看，澳大利亚并不是一个真正自主的国家。澳大利亚购买核潜艇是否以社会福利支出减少为机会成本？澳大利亚的战略精英们能否跳出“中国恐惧症”？如果各国的领导人都认识到气候变化的威胁，这能否成为新的国际合作基础？以上都是值得思考的问题。
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